床罩組

　　徐守盛
　　同志們：
　　這次省委全會是我省改革發展進程中一次十分重要的會議，全會審議通過的《中共湖南省委貫徹落實〈中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定〉的實施意見》，是我省進入全面深化改革攻堅階段的一個重要標誌。會上，各位委員和候補委員，緊緊圍繞《實施意見》討論稿，緊密結合全省各地各部門工作實際，緊緊抓住事關全局和人民群眾切身利益的重大問題，進行了廣泛深入的討論，提出了不少富有建設性的意見和建議，請起草組的同志認真吸收消化，儘快修改完善好預防癌症食物《實施意見》，使之成為符合《決定》精神、符合湖南實際、符合群眾願望，指導全省全面深化改革的操作性文件。下麵，我再強調幾點意見。
　　一、進一步竹北售屋解放思想凝聚共識，著力匯聚改革正能量
　　改革開放歷來是與解放思想相伴相生、相輔相成的。習近平總書記在黨的十八外接式硬碟屆三中全會上講話時指出，“解放思想是前提，是解放和發展社會生產力、解放和增強社會活力的總開關。沒有解放思想，我們黨就不可能在十年動亂結束不久作出把黨和國家工作重心轉移到經濟建設上來、實行改革開放的歷史性決策，開啟我國發展的歷史新時期；沒有解放思想，我們黨就不可能在實踐中不斷推進理論創新和實踐創新，有效化解前進道路上的各種風險挑戰，把改革開放不斷推向前進，始終走在時代前列。”今天，我們要繼續深化全面改革，把中國特色社會主義偉大事業不斷推向前進，必須堅持以解放思想為先導，以思想的大解放推動改革的大突破。
　　一是要在積極把握改革機遇上進一步解放思想。在黨的十一屆三中全會以來歷次風起雲涌的改革浪潮中，湖南取得了日新月異的偉大成就。其中，有改革探索的艱辛，有強勁發展的喜悅，也有過與巨大機遇擦肩而過的遺憾。黨的十八屆三中全會對全面深化改革作出了新的戰略部署，在理論上有一系列重大創新，在政策上有一系列重大突破，其力度、廣度、深度都是空前的。作為正處在發展轉型期、改革攻堅期、全面建成小康社會關鍵期的湖南而言，新一輪改革為我們提供了又一次科學跨越的發展機遇，要想中谷餐飲設備不輸在新的起跑線上，就必須進一步解放思想，以強烈的歷史使命感、責任感，搶抓機遇，爭取主動，以改革為動力，大力破除影響我省發展的各種觀念性、體制性和環境性障礙，為加快推進“四化兩型”建設、實現“三量齊升”註入新的活力。
　　二是要在大膽探索實踐上進一步解放思想。湖湘文化的精髓就是“敢為人先”，但客觀講，在改革開放30多年的時間里，我們在全國帶有原創性、探索性、帶動性的改革不是很多，除中央部署的改革舉措、明確的目標任務外，許多好的做法、好的經驗是從外面拿來的、借來的。當然，這也是我們的後發優勢所在。但也有同志反映沿海許多好的經驗和做法在一些地方和部門還推行不了。相反，作為內陸省份的封閉保守思想在我省一些地方、一些部門和一些幹部中還時常有所體現，甚至大有市場，很多時候束縛了我們改革發展的手腳。在新一輪改革中，我們必須勇立潮頭，進一步解放思想，在大膽結婚探索、創新發展上加大力度，在一些沒有設立“紅線”和禁區的領域大膽先行先試，敢想他人未曾想、敢謀他人未曾謀、敢乾他人未曾乾的事，以改革闖出新路子，贏得新優勢，開創新局面。
　　三是要在正確面對利益格局調整上進一步解放思想。這次全面深化改革，是新的時代條件下一場涉及利益調整、體制變革、社會轉型、觀念更新的新的偉大革命，習總書記指出，“本輪改革的複雜程度、敏感程度、艱巨程度，一點都不亞於30多年前”。目前，改革步入深水區，啃的是調整利益格局、打破利益固化藩籬等“硬骨頭”。對於許多部門和單位而言，很多改革是革自己的命、削自己的權、去自己的利。我們一定要樹立正確的利益觀念，正確處理好眼前利益和長遠利益、部門利益和全局利益、個人利益和國家、人民利益的關係，掃除思想觀念上的障礙，拿出自我犧牲和壯士斷腕的勇氣，敢於放棄一些既得利益，自覺自愿地帶頭落實各項改革措施，促進改革的順利進行。
　　 二、進一步吃透精神領會實質，著力把握改革總基調
　　從醞釀設計到審議通過，省委《實施意見》經歷了深入調研、充分討論和反覆修改等一系列過程，集中了方方面面的意見建議。應該說即將頒佈實施的省委《實施意見》較好地體現了《決定》精神、結合了湖南實際、反映了各方訴求，是一個管長遠、管當前的指導性文件，在今後相當長的時間里，我們要以《實施意見》為準繩，堅持一張改革藍圖乾到底，扎實推進我省新一輪改革開放。當前，全省各地各部門要把貫徹落實中央《決定》和省委《實施意見》作為首要任務，特別是要從深入學習領會精神實質入手，準確把握全省改革開放的總基調。
　　一是既要把握方向，又要明確目標。我們的改革是有方向、有立場、有原則的，改革的目的是要進一步完善中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力的現代化；進一步解放思想、解放和發展社會生產力、解放和增強社會活力；進一步促進社會公平正義、增進人民福祉。我們的改革既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路。改什麼，不改什麼是方向問題，不能改的，再過多長時間也是不改，不能把這說成是不改革。我們不斷推進改革，是為了推動黨和人民事業更好發展，而不是為了迎合某些人的“掌聲”，不能把西方的理論、觀點生搬硬套在自己身上，必須從國情省情出發，從經濟社會發展實際出發，不求轟動效應、不做錶面文章，始終堅持改革開放正確方向。省委《實施意見》致力推進中國特色社會主義在湖南的實踐，推進治理體系和治理能力的現代化，確立了“6個著眼於”的路線圖、10個重要方面的任務書和3個實施步驟的時間表，各地各部門都要從實際出發確立各自改革的路線圖、任務書和時間表，力求思路清晰、目標明確、任務具體，為正確準確協調有序推進改革提供科學的行動指南。
　　二是既要著眼長遠，又要立足當前。《實施意見》在改革框架設計上，既提出了總體目標要求，作了遠景規劃設計，又立足抓好當前，部署了開局之年的重點任務。總的考慮是堅決落實中央統一主導和操作的重大改革，大力推進符合中央精神、本省又能自主決策、各方麵條件已基本具備的重要改革，大膽探索方向正確、影響深遠、需要試點後再推進的重點改革，並且堅持從現在抓起，從看準了的事情抓起，從急需要改的事項抓起，該試點的就試點，該啟動的啟動，該推進的推進，該完成的完成，根據《實施意見》的安排，2014年全省需要全面啟動和扎實推進的改革就涉及了10個大的領域和若干項重大的具體改革，這些改革有的將向下延伸到市縣鄉村和街道社區，各地及相關部門一定要精心制定實施細則，確保改革工作順利推進。
　　三是既要突出重點，又要統籌兼顧。我們所要推進的改革是全面的改革，涉及黨和國家工作全局，涉及經濟社會發展各個領域，涉及許多重大理論問題和實際問題，是一個複雜的系統工程。隨著改革不斷深入，各個領域各個環節的關聯性互動性明顯增強，每一項改革都會對其他改革產生重要影響，每一項改革都需要其他改革協同配合。如果不抓好改革配套，各方面改革措施相互牽扯，甚至相互抵觸，改革就難以推進下去。基於這樣一個考慮，《實施意見》在內容設計上，既突出了重點領域和重點環節，又提出了其他方面配套改革的要求，對涉及面廣泛的改革，同時推進配套改革。比如說在完善基本經濟制度改革方面，我們既突出了國資國企改革這個重點，又同步推進市場準入改革，允許民營資本參與國企改革；在轉變政府職能改革方面，我們既要大力精簡機構，又要大力簡政放權。
　　四是既要大膽探索，又要步伐穩健。改革開放越往縱深發展，發展中的問題和發展後的問題、一般性矛盾和深層次矛盾、有待完成的任務和新提出的任務越交織疊加、錯綜複雜，越需要我們在研究和思考全面深化改革問題時，註意把握改革的本質要求和內在規律，特別是要把握全面深化改革的重大關係，在此基礎上，大膽探索實踐，找準突破方向和著力點，拿出突破性的改革舉措。同時也要看到，膽子大不是蠻幹，蠻幹一定會導致瞎折騰，我們必須穩妥審慎，三思而後行，做到膽子要大、步子要穩，對必須突破但一時還不那麼有把握的改革，可採取試點探索、投石問路的方法，先行試點，摸索前進，力求穩扎穩打、善做善成。
　　 三、進一步加強領導狠抓落實，著力打好改革攻堅戰
　　改革藍圖已經繪就，關鍵是要抓好落實。全省各級各部門一定要切實增強緊迫感和責任感，加強對全面深化改革工作的組織領導，堅持有重點、有步驟、有秩序地推進改革，務求取得實實在在的成效。
　　一是要建立運轉高效的領導體系。全面深化改革，涉及方方面面，改革任務的繁重性和改革本身的艱巨性、複雜性、關聯性、系統性非比尋常，必須要有強有力的組織領導，建立運轉高效、指揮靈通、協調有序的領導體系。中央已成立了以習近平總書記為組長的高規格領導小組，並且下設了經濟體制和生態文明體制改革、民主法制領域改革、文化體制改革、社會體制改革、黨的建設制度改革、紀律檢查體制改革6個專項小組和常設性改革領導小組辦公室。按照中央要求，省委已成立相應的組織領導機構，負責全面落實黨中央和中央全面深化改革領導小組的決策部署，負責全省改革的總體設計、統籌協調、整體推進和督促落實。各地各部門都要儘快建立健全領導體系，重點加強統籌協調、加強調查研究、加強指導督促和檢查落實，註重推動各項改革相互促進、良性互動、協同配合，至於領導機構的內部工作機制，省里不要求一一對口，各地要根據自身改革的需要和實際情況確定。總的是要做到精幹、高效、務實。
　　二是要建立科學有序的目標體系。全面深化改革是一項長期的戰略任務，不可能一蹴而就，必須一步一個腳印、穩扎穩打向前推進。省委《實施意見》對於全省的改革雖然提出了路線圖、任務書和時間表，分三個階段推進改革，但還過於宏觀，在實施過程中還要進一步細化、量化、具體化，對每一年度改什麼、怎麼改、改到什麼程度都要有明確的目標和時間要求。今年是全面深化改革的開局之年，各級各部門要堅持早部署、早探索、早見效，按照從時間表倒排最急迫事項改起，從老百姓最期盼的領域改起，從制約經濟社會發展最突出的問題改起，從社會各界能夠達成共識的環節改起，推出一些立竿見影的改革，全力打好改革攻堅的第一場戰役，發揮帶動效應，推進全方位的改革。
　　三是要建立分工明確的責任體系。抓落實最重要的是要抓好責任落實。《實施意見》已經明確，省委省政府將建立由省級領導牽頭負責的工作推進機制，實施一個改革事項一名或多名省級領導牽頭、專項領導小組和改革領導小組辦公室協調組織，相關部門單位參與配合，分階段有步驟推進改革。春節過後，省委將專題研究全面深化改革領導機構設置和責任分工問題，各級各部門的改革責任機制也要儘快建立起來，並同領導小組形成聯繫機制，特別是要抓緊研究提出2014年工作要點，使全面深化改革的各項工作迅速行動起來，把中央《決定》和省委《實施意見》確定的改革總體部署落實下去。
　　四是要建立嚴明規範的考核體系。改革的任務落實得好不好、改革的責任履行得好不好，要靠督促檢查和考核。要探索建立促進改革落實的考核評價體系，既要積極借鑒以往抓落實的好做法、好機制，同時還要堅持把自上而下的改革與自下而上的改革結合起來，鼓勵地方、基層、群眾積極探索創新。總的是要強化督查檢查、抓好跟蹤督辦，建立定期評估機制，及時分析查找存在的問題和原因，增強改革的針對性、科學性、實效性。
　　同志們，全面深化改革的宏偉藍圖已經繪就，改革的新使命落到了我們肩上；持續健康發展的美好前景催人奮進，發展的新任務交到了我們手上。全省廣大共產黨員和各族人民，要在以習近平同志為總書記的黨中央堅強領導下，深入貫徹黨的十八大、十八屆三中全會精神和中央決策部署，深入落實省委貫徹落實中央全面深化改革決定的實施意見，解放思想，搶抓機遇，銳意創新，真抓實幹，為全面建成小康社會、開創湖南改革發展新局面、譜寫中國夢的湖南篇章而努力奮鬥！　　（原標題：全力打好 湖南全面深化改革攻堅戰）